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              當前位置:企業發展  > 未來發展
              經營管理規劃
              2017-12-05 09:38:49      

              1、發展戰略

              通過對近五年大連水務領域的發展現狀和企業內部資源的整合趨勢分析,集團公司的發展戰略仍然是向集團化、規?;?、多元化發展,最終整個水務行業將形成由若干個跨地區、跨行業、跨所有制的大型水務集團進行相對壟斷競爭的格局。水務企業單一的供水業務和相對封閉的區域壟斷市場不能實現資本回報與成本補償,必須延伸水務產業鏈,進行縱向一體化(上下游企業)和橫向一體化(并購其他地區水務企業)戰略重組,以水務集團的模式獨立運營,這樣既可減輕財政負擔,又可提高國有資本的運營效率。多元化是水務集團發展到一定階段的必然選擇,水務市場在一定程度上是有限的,盡管它可以進一步延伸服務的標準,而多元化又是分散經營風險的需要。

              通過對外部環境的分析及對內部資源與能力的全面評價,認為集團公司的核心能力在于:擁有覆蓋大連的城市供水管網;擁有大連獨家城市供水特許經營權;資本實力較為雄厚,具有一定的債務融資能力;在大連區域性水務市場處于相對壟斷的地位。為把握國內水務事業市場化改革所帶來的發展機遇,為進一步培育和發揮集團公司的核心能力、實現集團公司健康持續發展,關鍵是對集團公司業務格局進行優化整合;重點發展供水業務,并注重對水務價值鏈的運營管理模式進行創新和改革;積極介入污水處理和回用市場,增強集團公司整體贏利能力;適度發展工程業務,并注重拓展周邊市場和污水工程市場。

              通過近五年的發展和對外部環境及自身資源與能力的全面分析,認為“造福社會、服務萬家”的企業使命和“國際水準、卓越企業”的企業愿景仍然是今后的發展方向。

              追求的目標:公司的發展要引進最先進的管理理念、水務技術和優秀人才,聯盟國內外戰略伙伴,打造水務航空母艦。“國際水準”意味著國際化視野、國際化資本、國際化人才、國際化管理模式。要充分發揮國際國內水務產業鏈的資源優勢,全面提升跨國、跨區域、跨行業經營管理的能力。

              采取的措施:企業要追求卓越,在為股東、消費者、員工創造最大經濟效益的同時,也為社會創造更多的財富。對外協助政府建立完善的水務法律體系、社會監督機制及良好的產業政策環境,對內加快建立與現代水務集團相適應具有國際水準的經營管理模式。   

              2、管理主要措施

              1、人力資源管理

              “十二五”期間,人力資源部緊緊圍繞集團公司發展戰略目標,在確保職工隊伍穩定,合理開發利用現有人力資源的基礎上,根據生產經營的要求,引進新的人力資源,為全域城市化和供水事業的發展提供人才保證。

              (1)、充分發揮現有人才優勢。培養和用好人才是人力資源開發的重要內容。“十二五”期間,在集團公司營造吸引人才、用好人才的良好環境,使優秀人才脫穎而出,做到人盡其才。按照“德才兼備”的原則,培養高素質的勞動者及具有創新和能力的專業人才,將學歷高、專業知識強、工作表現優秀的年輕員工,選送到管理崗位上,使管理崗位本科學歷所占比例達到43%。

              (2)、加大培訓力度,提高員工的綜合素質。“十二五”期間,按照集團公司的培訓計劃,采取各種形式對職工進行多方面培訓,通過培訓不斷提高員工職業道德素質和職業技能水平。“十二五”期間計劃舉辦各類培訓班60多期,其中,高級以上職業資格培訓班6-8期,使300人取得高級以上職業資格證書,持高級資格證書人數達到600人,到2015年大專以上學歷占員工總數的38%。

              (3)、適當引進專業人才。隨著全域城市化發展,結合生產規模擴大的需求,將適當招收給排水、工業電氣自動化等專業人才,充實生產一線。另外,根據國家、省、市相關政策,按比例接收復轉軍人及其他需要安置的人員,為社會承擔相應的義務和責任。

              (4)、提高員工工資收入水平。“十二五”期間,在圓滿完成“十一五”員工工資增長幅度的基礎上,要充分發揮薪酬經濟杠桿的作用,激勵員工工作的積極性和創造性,進一步提高企業的經濟效益。在現有員工工資收入水平的基礎上,每年提高職工工資收入,年增長幅度參照大連市工資指導線。

              (5)、確保員工社會保險費繳納。“十二五”期間,嚴格執行國家、省、市有關社會保險的相關規定,維護和保障全體員工和離退休人員的切身利益。根據工資總額,按照繳費比例(養老19%、醫療8%、失業2%、工傷1.5%、生育0.5%)按時足額繳納社會保險費;按照標準及時足額為離退休職工發放洗理費、交通費及采暖補貼費。

              (6)、完善人力資源管理系統。“十二五”期間,在集團公司完善人力資源信息網絡化管理系統,實現各種數據及時準確傳遞,使人力資源管理更加規范,提升人力資源管理水平。

              2、財務管理

              隨著集團公司經濟形勢的快速發展和經營規模的不斷擴大,財務管理已經走向規范化并形成了一套完整的會計管理體系及核算模式。“十二五”期間,集團公司將進一步健全財務管理各項制度,完善財務管理體系,加強財務預算,制定經營目標,提高經濟效益。具體措施如下:

              (1)、對財務人員定期培訓,提高在崗人員業務素質,培養和造就具有豐富實踐經驗的業務能手。

              (2)、實現財務電算化集團聯網管理,確保數據及時、準確傳遞,提高工作效率。

              (3)、建立財務定期分析制度,每月對公司財務狀況進行綜合分析,做好收入、成本預測,指導集團公司的經營管理工作。

              (4)、進一步完善承包經營考核工作,細化各項費用指標,采取有效措施降低可控費用,增加水費收入。

              (5)、健全內部控制規范體系,發揮審計工作的監督作用。探索企業內部審計信息化建設,開展計算機輔助審計,通過運用審計軟件有效檢查被審計單位財務數據,保證數據的完整性及真實性,使審計過程中的每一步操作都留下痕跡,審計程序得到控制,并形成格式化的審計工作底稿,保證財務審計規范化。通過全方位、全過程的審計監督,增強審計的“免疫功能”,提高內部控制、過程控制水平,有效防范經營風險。

              3、資產管理

              目前,集團公司固定資產實行報賬式管理模式,由集團公司把新增加的固定資產按照使用單位分配到各個部門,各部門按照資產類別進行建賬,固定資產大修由集團公司統一安排,基層單位并不參與記錄維修。固定資產的報廢、轉移都是按照集團公司的指令執行,固定資產的使用效益與基層單位的經營指標沒有任何關系。這種管理模式無法調動基層單位對固定資產管理的積極性,固定資產的使用效率低下,故障、損毀沒有追究制度,好壞一樣,形成大鍋飯的局面。

              “十二五”期間,將主要通過資產的信息化管理、考核體系的建立及資產的優化配置等幾個方面的努力來規范資產管理工作,確保國有資產的保值增值。

              (1)、實現對企業資產的信息化管理。對固定資產進行信息化管理,應用固定資產管理軟件,建立固定資產管理體系,整個集團固定資產分為二級管理,基層為二級管理單位,設固定資產管理員崗位,負責管理本單位內固定資產的增加,減少,調撥,報廢。每臺固定資產建立卡片,記載固定資產的名稱,分類,編號,投產日期,折舊年限,折舊率,價值,凈值,安裝地點以及維修記錄等信息,實行固定資產總量,使用率,完好率等指標考核,一年本單位對固定資產普查一次。每月給集團電子報表一次。集團資產管理部負責固定資產的一級管理,把固定資產按其屬性分為通用設備,專用設備,交通運輸,電氣設備,建筑物,房屋,管網,儀器儀表八大類。通過網絡技術,不斷實現包括購置,調撥,報廢,封存,啟封,審批等資產管理手續的辦公自動化。

              (2)、建立資產管理的考核體系。建立對基層資產考核的規范標準,通過獎懲方式有針對性地對基層資產管理情況進行考核,通過考核不斷加強企業管理資產的水平。每年定期對固定資產管理人員進行培訓,不斷加強資產管理人員的業務水平和綜合素質,全面提升資產管理的廣度與深度。

              (3)、優化資產配置,保障國有資產保值增值。

              通過每月匯總基層單位的固定資產報表的方式,監管固定資產的變動情況。

              集團公司建立考核指標后,負責完成固定資產總量、使用效率、完好率等指標考核。

              兩年一個周期對全集團的固定資產進行普查。

              繼續加強固定資產的對外投資,按照一定的方法計算投資回報率。

              繼續優化辦理固定資產增加、減少、報廢、封存、調撥等手續,合理調配固定資產,優化資產配置,提高使用效率,發揮其最大效益。

              4、成本管理

              成本管理是企業管理的一個重要方面,是落實預算任務、保證目標實現的有效措施,要提高經濟效益,就必須加強企業的成本管理。“十二五”期間,集團公司將以全面成本管理為核心,變被動式的成本核算管理為主動的戰略成本管理。

              (1)、制定控制標準,分解落實責任。 按照責權利相結合的原則,將成本管理任務以標準和指標的形式分解落實到車間、科室、班組以至個人,這樣,企業內部每個單位、每個員工都有明確的工作要求,便于落實責任,檢查考核。

              (2)、實施追蹤控制,及時調整誤差。在日常財務活動中,應采取各種手段對資金的收付、費用的支出等實施事先控制。凡是符合標準的,就予以支持;凡是不符合標準的,應加以限制,并研究處理。在執行過程中,要詳細記錄執行情況,將實際數與預算數或其他標準數進行對比,隨時調節實際過程,以消除差異,順利實現各項指標。

              (3)、分析執行差異,搞好考核獎懲。企業在一定時期終了,應對各責任單位的執行情況進行分析,評價、考核各項成本指標的執行結果,把成本指標的考核納入各級崗位責任制,運用激勵機制,實行獎優罰劣。

              (4)、落實技術與管理措施,有效降低產銷差率。

              加大改造城市舊管網力度。

              供水管網漏失水量形成的產銷差占總量的近50%,是形成產銷差的主要原因。繼續改造陳舊管網,有效地減少漏失水量,從而降低產銷差。

              強化水表計量管理。

              計量漏失形成的產銷差是第二大主要原因。這部分損失水量完全是在計量過程中損失掉的水量,不是人為的竊水。

              措施之一,新建住宅中要水表出戶;措施之二,舊住宅樓水表出戶;措施之三,對工商業戶實行水表出戶;措施之四,強化水表計量管理,一是制度管理:制定對全市工商業戶和居民用戶在裝水表進行同期檢測計劃,每年簽訂管理合同職能部室考核,二是技術管理:按全市的行政區劃,實行全市供水的分區計量實時監測多區域配水量動態變化情況,對工商業用水大戶采用高性能的計量水表,實行信息化管理,建立大用戶信息化管理系統,24小時全程監控用水情況。

              強化內部管理。

              一是制定更為科學合理有效的承包經營責任制和考核機制;二是不斷充實完善合同制管理的工作內容,逐步引進競爭機制,達到管理目標;三是建立內部監督監察機制,加強對員工的職業紀律教育,嚴格執行員工獎懲條例,減少和杜絕工作中的不正之風,更好地履行對社會的各項承諾。

                  5、物資管理

              物資供應工作是集團公司低成本發展戰略的重要組成部分。“十一五”期間,集團公司重新確立了物資工作的管理模式和運行機制,確定了物資管理部的管理職能,強化了其決策與管理、監督與控制、服務與協調的職能,同時又保留了物資經銷有限公司的自主經營、獨立核算的法人權利。按照管理有序、操作規范、流程簡捷、方便生產的原則,調整、完善了集團物資管理的業務流程,形成了“統一管理,集中采購”的物資供應服務模式。成立了物資采購領導和監督管理小組,采用了招、議標比價的采購模式,分別與供應商、采購人員簽訂質量承諾和價格協議。初步形成了內外、上下立體的監督約束體系,加大了從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。

              “十二五”期間,物資管理將以保證供應和降低企業經營成本為中心,以強化內部管理為基礎,以規范業務操作流程為重點,以提高執行力為手段,不斷進行服務創新,滿足使用部門的需求,全面提升物資供應服務質量。

              (1)、建設以采購、倉儲、配送為核心,以集團自動化辦公系統為載體,適應集團公司發展形勢和現代物流發展趨勢的物資供應系統。

               物資管理目標:物資供應及時率不低于99%,主要物資集中采購率力爭達到100%。

               物資質量目標:質量合格率不低于98%。

              物資倉儲目標:倉儲物資盈虧率不高于1.5‰。

              (2)、加強制度建設,建立健全物資管理工作平臺。

              按照時效性、針對性、可操作性原則,結合集團公司發展要求和現代企業制度,對物資部的物資計劃管理、物資采購管理、合同管理、倉儲管理、物資結算管理、物資回收管理、服務等方面的制度和規定進行全面梳理和完善;編制物資《管理手冊》,將相對分散的規章制度和工作流程進行整合,使之系統化,形成事事有人管、件件有標準、項項有考核的基礎管理工作平臺。

              按照“信息暢通、反應敏捷、供應及時、責任明確“的原則,對物資供應各項業務流程進行全面梳理和調整,細化服務標準和操作規范,形成符合現代物流發展趨勢,滿足使用部門的需求,簡潔明了、清晰易記的業務操作規范和流程。

               (3)、繼續擴大集中采購范圍,集中配送,不斷降低集團公司生產經營成本。

               充分發揮集團集中采購優勢,在滿足快速多變生產需求的同時,減少資金占用,降低公司經營風險。

              通過積極探索、推廣定點采購模式,規范定點采購行為,從而將零星采購行為納入中心規模采購控制范圍,最大限度地發揮規模采購的優勢。

              通過采購制度建設和業務流程細分,堅持計劃、采購、驗收三權分離制度,確保物資采購過程中公司利益最大化。

              繼續完善健全行之有效的采購監督機制,強有力地保障采購活動的合法性、廉潔性。

              加大現場配送人員及設施投入,提高高效、快捷的服務能力。通過規模采購、服務創新,提高快速反應能力,使用戶真正感到省錢、省心、省時、省力。

              (4)、積極盤活庫存物資,嚴格控制存量無效增長。

              根據集團公司生產經營的需要,結合市場供求變化趨勢制定科學、合理的儲備定額,同時加強計劃編制、考核、執行、監督和責任追究制度建設,采取有力措施,嚴格控制一年以上無動態物資的增長。積極發揮各單位二級庫的作用,在合理控制庫存量的同時,保障搶修等應急物資的及時供應。

               (5)、實現集團公司的物資系統微機化管理。

              “十一五”期間,在物資管理部內部已初步實現了物資倉儲的微機化管理,為實現集團公司的物資系統微機化管理做好了準備。

              “十二五”期間,將擴大物資管理軟件系統的應用范圍和力度,積極配合集團公司開發、完善自動化辦公系統中物資功能模塊實際應用能力,充分發揮專業化管理和網絡優勢,實現與各使用單位之間的采購需求計劃、庫存、結算等數據共用、信息互通、資源共享和優化配置,提高工作效率,加快庫存物資周轉,積極盤活現有存量,使庫存資源發揮最大效益。實現合同網上評審,加快合同審批速度,保證合同簽訂、審批的時效性。

              6、營業管理

              隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高,公共服務行業的市場化進程不斷加快,公眾對自來水企業的服務越來越關注,要求越來越高。正是由于這種公益性、社會性和特殊性,“十二五”期間,營業管理必須盡快導入全新的服務理念,構建具有行業特色、促進社會和諧發展的服務文化,不斷提升服務水平。

              (1)、實行便民的抄表收費方式。到2010年已經實現了對25萬戶居民的手抄器抄表和遠傳自動抄表方式。在“十二五”時期要進一步推廣手抄器抄表,并且實現手抄器與營業收費系統的對接,在條件允許的情況下,進而實行銀行一卡通收費,方便市民交費。

              (2)、完善客戶服務中心系統。目前已經初步建立了用戶報裝服務系統、營業收費服務系統和熱線服務系統,從運行情況來看,基本滿足了工作需求,達到了預期目標,實現了服務系統的整合。“十二五”期間將在以下方面升級這些服務系統:

              服務區域。在現市內四區和高新園區的基礎上,向南沿至旅順、向北沿至金州新區。

              服務能力。在現有12條線路和11個接線座席的基礎上,擬形成16條線路16個接線座席。日均電話丟失率控制在10%以下。

              系統建設。在現有人工電話服務的基礎上,逐步開通語音和手機信息服務功能。

              職能整合。實現從報裝到抄表收費和維修等職能的整合,結合集團公司制度改革,打造全新客戶服務體系,真正實現售前、售中、售后的“一站式”服務,努力提高集團公司整體服務意識和服務水平。

              營業收費系統建立以后,要進一步完善其查詢統計等相關功能。配合營業分公司區域劃分及營業所功能設置修改程序,根據企業發展的新階段進行更加人性化的改進。

              (3)、建立重點用戶基本信息數據庫。“十一五”期間,在用戶基本信息數據庫建立方面,首先初步建成了大客戶管理系統;其次,在新的營業管理系統中建立了新的重點商戶用水檔案,即洗浴業在裝水表的用水檔案和餐飲業在裝水表檔案。通過這些用戶檔案,可以比對抄表員現場查抄的水量與遠傳水量是否一致;跟蹤監督被處理過的竊水用戶、隨時掌握月用水量的變化;對水量變化在30%左右的用戶,做到現場核實,發現問題及時處理;通過遠傳監控系統及時發現竊水問題。

              “十二五”期間,要進一步完善大客戶管理系統和特殊用戶數據庫。要建立全面的大客戶數據分析系統,及時準確反映大客戶的用水情況,分析水量變化及異常。對于新建立的洗浴業和餐飲業的用水檔案,將逐步開展如下工作:一是每月錄入更新水表的遠傳數據,同時,比對查抄的水量;二是錄入更新用水稽查辦公室已處理過的盜水單位數據;三是將建立用水異常單位與所轄營業分公司的聯系與分析系統,以分析水量變化的原因。

              (4)、建立社會監督評價體系,擴大公眾參與監督。“十一五”期間,能夠自覺接受公眾和政府的監督,每年召開社會監督員座談會,及時了解在對外服務方面存在的問題,逐步形成了企業公開承諾、公開辦事制度、公開服務標準的“三公開”制度。自2007年開始,每年都根據市政府頒發的大連市“政務公開日”活動方案的通知要求,結合集團公司實際,制定關于開展“政務公開日”活動的實施方案,并積極參加市政府糾風辦與廣播電臺聯合舉辦的“行風熱線”節目。

              “十二五”期間的目標是建立社會監督評價體系,擴大公眾參與監督。一方面,要繼續委托第三方開展客戶滿意度測評,并注重選擇專業的第三方測評單位;要建立顧客滿意度測評模型和供水企業服務測評體系,委托第三方開展客戶服務中心的運行績效管理認證。另一方面,要在現行社會監督員監督制的基礎上,進一步完善公開服務職責、工作標準、行為規范;公開服務程序、辦事時限、服務結果;公開收費依據、收費項目、收費標準;公開服務承諾、違諾責任、處理辦法;公開便民電話、監督投訴電話的“五公開”制度,擴大公眾參與監督。

              (5)、保證公眾知情權。“十一五”期間,形成了較完善的供水狀況公開渠道,能做到對城市供水水質,供水重要水事、供水動態等情況及在報紙和有關新聞媒體上發布。“十二五”時期還要逐步推廣應用電子顯示技術,在水表出戶的基礎上,安裝醒目的水量顯示儀表,保證用水客戶的知情權。

              (6)、加強供水服務硬件建設。“十一五”期間,集團公司先后增設了高新所、旅順鐵山所、龍王塘所、北海所等抄表維修所,為廣大用戶提供了方便的服務條件。“十二五”期間,隨著供水范圍逐漸擴大,要建立相應的供水服務設施,與客戶服務系統接軌,形成售前、售中、售后的完善的系統化服務管理。

              7、安全管理

              “十一五”期間,集團公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《安全生產法》等法律法規和各級政府關于安全生產工作的一系列重要指示精神和要求,把加強安全生產作為促進企業經濟建設和發展的重要工作來抓,取得了顯著成效。一是無生產安全重傷、死亡事故;二是無重大火災事故;三是輕傷事故頻率控制在1‰以下,實際平均值為0.14‰;四是重大事故隱患整改和職業衛生達標率均為100%。

              但集團公司安全生產形勢依然不容樂觀,目前,主要存在以下突出問題:一是重點部位的事故風險較大,各凈水分公司的投氯點,原、凈水分公司的高壓變電所、泵站,大口徑管道的爆裂搶修等;二是機動車輛,包括摩托車較多,“十一五”期間道路交通事故增多,并且發生二起,共死亡3人的負全責事故;三是外協施工隊伍較多,農民工是企業生產安全事故的主要受害群體;四是一些單位和員工沒有樹立正確的安全發展意識,安全生產方針沒有落到實處。

              “十二五”時期是實現國務院確定的“到2020年,全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期。隨著企業的快速發展和科技進步以及新技術、新工藝、新材料廣泛應用,對安全生產管理和事故處置能力的要求越來越高,全面提高和有效落實安全生產各項工作,任重道遠。

              (1)、把企業的快速發展和經濟建設建立在安全生產有可靠保證的基礎上;從管理、制度、標準和技術等方面全面加強企業安全管理;堅持依法規范生產經營活動,強化安全生產責任落實和責任追究;建立并形成安全生產長效機制,推進安全生產工作上一個新臺階。

              無死亡事故。

              無重傷事故。

              無重大火災事故。

              無負全責道路交通死亡事故。

              輕傷事故頻率控制在1‰以下。

              職業危害因素檢測合格率100%。

              (2)、以安全生產法律法規為準則

              《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發【2010】23號,是“十二五”期間一個綱領性文件,集團公司將以學習貫徹安全生產法律法規及《通知》精神為主線,全面落實安全生產的各項要求和政策措施,更加突出預防為主、加強監管和落實責任,促進企業安全生產工作再上新臺階。

              (3)、把安全生產納入企業發展規劃。集團公司在制定企業發展規劃和年度生產計劃時,要突出安全生產,要把安全生產重要指標、主要任務納入到總體規劃,安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中。

              (4)、落實安全生產責任。強化企業安全生產主體責任,落實企業法定代表人作為安全生產第一責任人的職責;把安全生產作為各級領導干部政績考核的重要內容之一;要落實各崗位安全職責,做到安全生產重擔眾人挑,人人肩上有指標,確保各項安全防范措施到位。

              (5)、完善安全生產規章制度。根據安全生產法律法規,修訂集團公司安全生產規章制度,完善重大危險源管理,安全生產隱患治理等管理制度,并嚴格安全生產法律法規和各項規章制度的執行,依法規范安全生產工作和行為。

              (6)、全面開展安全達標工作。根據各級政府要求和《企業安全生產標準化基本規范》標準,全面開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化工作。通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續改進的安全生產長效機制,提高安全生產水平,減少事故發生,保證生產經營活動的順利進行。

              (7)、加強安全生產基層基礎工作。要通過有計劃地組織集團公司中層管理人員、班組長和全員的安全培訓,開展深入的安全生產宣傳教育,提高基層和班組的安全生產管理水平,增強全員的安全生產意識;要加強企業安全文化建設,增強實施安全生產的自覺性;要落實安全生產的各項檢查,加強重大危險源監控和事故隱患排查治理,實現本質安全。

              (8)、加大安全生產投入,推進安全生產科技進步。加大年度大修計劃中安全生產費用的提取,保障事故隱患治理和安全技術改造經費到位;要注重安全技術與管理專業人才的培養,充分發揮安全技術人員的作用;要建立淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備制度;貫徹落實安全生產“三同時”,開展安全評價工作;通過學習和借鑒先進的安全生產管理經驗和安全生產科學技術,促進和保障安全生產。

              8 、工程管理

              “十一五”期間,工程管理工作量較“十五”期間大大增加。集團公司內部工程審核項目過萬項,審核結算值2億余元,核減值5千余萬元;配套工程(含政府項目及招標工程)800余項,簽定合同金額10億余元;管線安裝、泵房及遠傳安裝等配套工程安排1500余項,工程造價逾9億元。

               面對如此巨大的工程量,集體公司領導非常重視,在加強工程管理方面做了許多工作,取得了一定的成效。但是,工程管理仍然是集團公司經營管理的弱項,工程管理體系不夠健全,比如,分部、分項及單位工程驗收還不夠規范,工程竣工資料把關不夠到位,工程審計工作有待進一步加強等。

              隨著大連市城市建設的高速發展,與城市供水相關的新建、改造工程以及對外配套工程日益增長,工程管理在“十二五”期間面臨的任務更加艱巨,有必要在加強工程合同管理、工程質量管理、安全文明施工等方面加大管理力度,進一步完善工程管理體系,提升工程管理水平,促進集團公司的全面協調可持續發展。

              (1)、嚴格執行集團公司相關規定,所有工程必須嚴格按照配套工程管理流程進行監控管理。

              把“文明施工、安全施工”放在第一位。與相關政府職能部室相協調,在施工過程中少擾民,爭取不擾民,以人為本,保障老百姓的正常生活。

              (2)、建立工程管理人員培訓制度,提高工程管理水平與管理人員業務素質。

              為進一步加強工程施工各環節的管理工作,提高各環節的管理水平,要對管理人員進行相關專業的培訓,要積極借鑒兄弟單位的管理經驗,不斷完善自我管理機制,提高管理水平。

              (3)、認真貫徹執行集團公司內部工程驗收審核制度,為集團公司節省開支。

              嚴格按照集團公司的大修計劃安排年內的工程施工。要求施工單位必須認真執行施工前交底、竣工后驗收制度。要求各施工單位應嚴格按照集團公司設計進行施工,不得擅自更改設計方案。嚴格按照工程預算或報告要求嚴格控制工程量。工程驗收應按照集團公司相關規定,由相應部門共同簽字認可。工程驗收由工程部組織設計院、計劃部、財務部、資產部(涉及固定資產)、檔案室(有設計圖紙的新建項目)等相關部室進行驗收,并填寫工程竣工驗收報告,各參加部門簽字后生效。工程竣工后一周內驗收完畢,兩周內上報工程結算。

              (4)、進一步貫徹執行集團公司配套工程驗收、開栓審批手續。

               按照設計圖紙、設計變更聯系單、《給排水管道工程及驗收規范》標準進行工程竣工驗收。需分段驗收的工程分段進行驗收。驗收內容主要包括:管道鋪設、管道試壓、回填土質、管道埋土深度、標志帶敷設、閥門井砌筑、井蓋鎖及電子標識器安裝等。工程驗收由工程建設部組織資產管理部、供水管網中心、GIS辦公室、檔案室、設計有限公司、所轄地區營業分公司、監理單位、施工單位(供水管線、二次加壓泵站、水表遠傳系統和電子標識器等)。驗收合格履行驗收手續經工程建設部負責人審核及主管領導審批后將使用單位、建設單位、監理單位和施工單位簽章的《竣工驗收報告》轉入供水發展服務中心,供水發展服務中心審驗相關資料合格后下達開栓通知,所轄地區營業分公司方可開栓供水。不碰頭的供水管線工程未接到碰頭通知不允許擅自碰頭。

              (5)、進一步加強工程資料歸檔管理制度。

              為保證安全穩定供水,對外配套供水工程要求竣工后各施工單位必須將竣工圖紙轉遞工程建設部,由工程部按竣工圖紙組織進行驗收并按程序轉遞竣工圖紙。沒有特殊原因兩周內必須上報竣工圖紙及相應竣工資料,確有特殊原因的,施工單位必須上報工程竣工圖紙,工程結算完成后再上報其余工程竣工資料。

              (6)、充分發揮工程審計的監督職能作用。

              完善工程投資控制體系,堅持“逢超必審”的原則加強對工程投資的有效控制;建立工程項目管理責任追究體系,細化實施環節的責任制,對在審計中發現的問題嚴肅責任追究,促進提高工程質量和投資效益,有效管控風險,避免出現違規違紀問題。

              9、關聯公司指導

              要進一步創新體制,轉變觀念,引入市場機制,樹立競爭意識,以改革為動力,推動關聯公司蓬勃發展并積極為集團公司服務,最終實現雙贏的目的。


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